Павел Дмитриев предлагает механизм создания реального равенства граждан разных регионов России…
Требование жителей города Пугачева об ограничении регистрации по месту жительства (прописке) выходцев из Чечни, получило негативную оценку спикера Государственной Думы Сергей Нарышкина, который считает, что это противоречит закону.
Законодательство запрещает ограничивать свободу передвижения граждан и выбор ими места жительства. Но законодательство, в принципе, должно действовать таким образом, чтобы создавать равные условия для всех граждан. Между тем выходец из Чечни имеет преимущества перед выходцем из того же города Пугачева. Так как чеченец может приехать и поселиться в Пугачеве, а вот пугачёвец поселиться в Чечне не может, так как, по всеобщему убеждению, будет подвергнут насилию или убит.
Исходя из конституционного принципа равенства всех граждан перед законом, такое, длящееся десятилетия, несоответствие права реальному положению дел следует регулировать созданием норм, отражающих реальность.
Надо подумать над введением правового принципа административного равновесия, который бы создавал последствия жителям тех регионов, где существуют препятствия неправового характера (национальные, религиозные или иные экстремистские) свободному перемещению и проживанию граждан, прибывших из иных регионов России. Если эти прибывшие представляют иные национальности, религиозные конфессии, иную культуру и быт и не создают правовых препятствий коренному населению.
Иными словами, если русский приехал в Чечню и решил там поселиться, но из-за агрессивного поведения местного населения вынужден был покинуть регион, или стал беженцем, подвергнувшись насилию ранее, то любой выходец из Чечни также не может свободно приехать в иной регион и поселиться в нем, по формальным основаниям административного равновесия.
Таким образом, конституционный принцип равенства всех перед законом получит реализацию. На сегодня же практика в сфере применения права свободы передвижения и свободного избрания места жительства, по существу, не конституционна! Вот о чем у спикера Госдумы должна бы болеть голова. То есть глава Думы думает о замораживании неравноправия, которое, по факту, состоит в преимуществах чеченцев перед русскими. Горцы народ простой и конкретный. Если они видят свое правовое преимущество перед русскими, то они начинают считать русских ниже себя, полагая возможным применять к нам насилие, даже при отсутствии поводов и оснований.
Подвергнуть регион применению принципа административного равновесия можно в судебном порядке, на определенный срок, установив соответствующую процедуру или используя потенциал совместных решений Верховного и Конституционного судов, разделение которых, юридической общественностью давно воспринимается как искусственное, отдаляющее конституцию от практики.
Поближе к жизни господа законодатели!
Павел Дмитриев, юрист, публицист, Санкт-Петербург.
Источник: Русская народная линия.